<正>一、治理背景“三无”船舶一词最早出现于1994年国务院颁布的《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》的附件中。该通告第一段指出:“不法分子利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的‘三无’船舶进行走私等违法犯罪活动……”,所以“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶